Эксплуатация техники, работающей под избыточным давлением, требует от команды сотрудников, вовлеченных в этот процесс, высокой квалификации, исполнительности и внимания: даже небольшая проблема в работе такой аппаратуры способна повлечь серьезные следствия для здоровья персонала и сохранности материальных активов. Поэтому при выполнении такой работы необходимо соблюдать особенно строгие правила безопасности, установленные на законодательном уровне.
Нормативная база
Действующие правила безопасности сосудов, работающих под давлением, определены приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года N 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»». Требования безопасности в этой области регулярно пересматриваются и редактируются, чтобы обеспечить их соответствие текущей ситуации в отрасли и технологическому уровню используемого оборудования.
Еще недавно нормативы безопасности при эксплуатации таких объектов определялись положениями приказа Ростехнадзора от 25 марта 2014 года N 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»». Однако с 1 января 2021 года он прекратил свое действие: такие нормативы теперь вводятся приказом № 536.
Упомянутый приказ № 536 также получит ограниченный срок действия: его положения будут применяться с 1 января 2021 по 1 января 2027 года, то есть в течение шести лет. К дате окончания этого срока Ростехнадзор обязан будет разработать новый приказ, вводящий обновленные правила промышленной безопасности сосудов под давлением для обеспечения актуальности требований закона.
Оборудование под избыточным давлением
Согласно пункту 2 федеральных норм и правил (ФНП), утвержденных приказом № 536, аппаратура считается работающей под высоким давлением, если при ее функционировании используется хотя бы одна из следующих субстанций под давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа):
- газ или пар в газообразном либо жидком агрегатном состоянии;
- вода температурой более 115 градусов Цельсия;
- другие жидкости при температуре, превышающей температуру их кипения при таком давлении, а также в случае, если они используются на объектах, где установлено оборудование, работающее под высоким давлением.
Полный список такой аппаратуры приведен в пункте 3 ФНП. Он содержит 14 позиций. При этом в пункте 5 этого нормативного документа указаны позиции, которые не относятся к такой технике: их 23.
Правила безопасности сосудов под избыточным давлением
Приказ № 536 содержит основные правила, обеспечивающие безопасность персонала при работе с сосудами под давлением. Содержание нормативного акта включает основные тематические разделы, охватывающие базовые рабочие сценарии на предприятиях, где используется такая аппаратура. Список таких разделов включает следующие блоки:
- общие требования безопасности при эксплуатации сосудов под давлением;
- правила проектирования, строительства, реконструкции и модернизации опасных объектов производства, где используются такие сосуды;
- требования промбезопасности при выполнении разных типов технологических операций с сосудами под давлением, включая монтаж, пусконаладку, ремонт, модернизацию и проч.;
- правила ввода в эксплуатацию, запуска и учета техники;
- промышленная безопасность при эксплуатации оборудования;
- экспертиза промбезопасности техники, техническое освидетельствование и диагностирование;
- дополнительные требования промбезопасности при эксплуатации конкретных типов оборудования.
Эти дополнительные требования охватывают основные типы аппаратуры под давлением, включая газотрубные и электрические котлы, цистерны и бочки для перевозки сжиженных газов, баллоны, медицинские и водолазные барокамеры и проч. Соблюдение таких требований для соответствующей номенклатуры техники обязательно.
В приложениях к нормативному акту приводится справочная информация, необходимая для безопасной эксплуатации техники и выполнения других операций с нею, в том числе:
- разрешенные параметры оборудования и категории трубопроводов;
- порядок применения методов неразрушающего контроля для оценки состояния аппаратуры;
- порядок окраски и нанесения надписей на трубопроводах;
- предельно допустимые параметры техники для принятия решения о ее выводе из эксплуатации и направлении на ремонт или утилизацию;
- требования к качеству воды, используемой для работы;
- частота выполнения технического освидетельствования для оценки уровня работоспособности техники;
- порядок выполнения испытаний электрооборудования;
- нормативы наполнения емкостей сжиженными газами.
Также в приложениях приведены образцы документации, которые следует использовать для организации обязательного документооборота, сопровождающего эксплуатацию аппаратуры, включая техпаспорта, акты готовности и проч.
Общие правила безопасности: требования к работодателю
Установленные приказом № 536 общие правила безопасности обслуживания и эксплуатации сосудов под давлением включают следующие требования:
- технику нужно содержать в работоспособном состоянии, что предполагает своевременное выполнение работ по ее техническому обслуживанию и профилактическому ремонту в соответствии с рекомендациями производителя;
- в компании должен действовать локальный нормативный акт, содержащий правила эксплуатации и обслуживания техники;
- штат организации должен быть укомплектован достаточным числом работников, прошедших профильную подготовку, для качественного выполнения всех необходимых операций с оборудованием. Такие работники также обязаны регулярно проходить повторную подготовку и аттестацию для актуализации имеющихся у них знаний в соответствии с порядком, утвержденным действующим законодательством, включая рассматриваемые ФНП;
- оборудование должно в установленные сроки проходить техническое освидетельствование и диагностику для контроля его работоспособности и выявления узлов и агрегатов, характеризующихся повышенной степенью износа, для предотвращения аварий на производстве;
- при проведении любых операций с оборудованием необходимо учитывать указания производителя, а также положения обоснования безопасности аппаратуры, произведенной в соответствии с техрегламентом Таможенного союза ТР ТС 032/2013;
- срочно выводить из эксплуатации оборудование, демонстрирующее признаки неисправности или неработоспособности, для проведения его диагностики и направления на ремонт или утилизацию;
- в компании должен вестись постоянный контроль работы оборудования на предмет своевременного обнаружения признаков неисправности — очно и с применением систем автоматизированного или удаленного мониторинга;
- в компании нужно обеспечить наличие необходимого измерительного и диагностического оборудования для контроля работы техники;
- организация обязана обеспечить ведение сопроводительного документооборота с учетом требований, установленных законодательством, включая рассматриваемые ФНП.
На предприятии назначается работник или работники, непосредственно отвечающие за контроль состояния аппаратуры. Весь остальной персонал, занятый в эксплуатации и осуществлении других операций с техникой, работающей под высоким давлением, делится на инженерно-технических, обслуживающих и ремонтных работников. К этим работникам предъявляются серьезные требования.
Общие правила безопасности: требования к работнику
Согласно пункту 229 ФНП сотрудники, занимающиеся эксплуатацией и другими работами с такой аппаратурой, обязаны:
- инженерно-технические работники – пройти обязательную аттестацию в порядке, предусмотренном статьей 14.1 федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ о промбезопасности, в течение одного месяца с даты приема на работу;
- обслуживающие и ремонтные работники – иметь действующее удостоверение, подтверждающее их соответствие квалификационным требованиям для занимаемой должности;
- все работники – выполнять действующие на предприятии нормы и правила безопасности, в том числе при работе с оборудованием под давлением;
- знать основные принципы работы, конструкцию и другие параметры оборудования, влияющие на безопасность его эксплуатации и выполнение прочих работ;
- контролировать параметры оборудования при работе;
- при выявлении признаков неисправности аппаратуры немедленно прекратить работы и сообщить об этом факте своему непосредственному руководителю;
- в случае аварии или другой нештатной ситуации действовать по инструкциям, утвержденным руководителем компании.
Количество работников и уровень их квалификации для эксплуатации техники, установленной на предприятии, устанавливается с учетом используемого оборудования и типом опасного производственного объекта (ОПО) в соответствии с проектом объекта, руководством производителя по эксплуатации оборудования, настоящими ФНП и положениями 116-ФЗ.