Охрана труда при выполнении строительных работ

Строительство в течение нескольких десятилетий остается наиболее опасной для сотрудников отраслью. Она регулярно входит в тройку областей, в которых уровень травмирования и гибели работников при исполнении их должностных обязанностей остается самым высоким. На эту сферу каждый год приходится не менее 20% от общего числа погибших работников. При этом условия труда в этой отрасли ожидаемо остаются достаточно тяжелыми. По данным Федерального комитета государственной статистики, в 2018 году в строительной отрасли в условиях, которые по методологии 426-ФЗ отнесены к вредным или опасным, работали 32,5% сотрудников.

Основные причины травм и гибели персонала

Приведенные данные уже можно считать достаточной причиной, чтобы уделить вопросам организации безопасного труда исключительно серьезное внимание. Еще более весомым становится этот вопрос по результатам рассмотрения основных причин несчастных случаев в отрасли, которые чаще других ведут к травмированию и гибели работников. В этом списке лидируют:

  • падение сотрудника с высоты – это наиболее частая причина, поскольку строительство зданий и сооружений почти никогда не производится без выполнения высотных работ;
  • воздействие машин и предметов на работника – известно, что строительная отрасль предполагает эксплуатацию разнообразной номенклатуры механизированного и автоматизированного оборудования, которое влечет риски получения травмы;
  • падение предмета на работника – это еще один фактор риска при организации высотных работ, когда сотрудник, находящийся на высоте, провоцирует падение крупных предметов.

Это – наиболее общий список причин несчастных случаев в строительстве, которые можно увидеть в отчетах почти каждого надзорного ведомства, контролирующего работу организаций в этой области. Чтобы выяснить, каковы возможные направления снижения количества несчастных случаев, полезно рассмотреть механизм их появления подробнее.

Роль работодателя в статистике производственного травматизма

Одна из базовых обязанностей работодателя, предусмотренных действующим Трудовым кодексом, состоит в обеспечении сохранения здоровья своих сотрудников в ходе того, как они выполняют свои должностные обязанности, предусмотренные трудовым договором. Однако нельзя не признать, что большая часть мер в этом направлении требует серьезного финансирования со стороны организации. Руководители же предприятий пытаются максимизировать прибыль, по мере возможности урезая «непрофильные» расходы на безопасность. Итогом такого подхода часто становится увеличение количества травм у работников, которое обусловлено следующими действиями работодателя:

  • несвоевременное или некачественное выполнение обучения по безопасности труда либо полный отказ от его организации;
  • отказ от покупки или недостаточный объем приобретения защитных средств для работников;
  • непроведение профилактики и текущего технического обслуживания оборудования, применяемого для строительных операций;
  • невыполнение требований безопасности при организации работ, включая установку защитных ограждений, нанесение установленной разметки и т.д.;
  • другие действия.

Почти в каждой такой ситуации с течением времени эти действия приводят к несчастным случаям в процессе работы. Затем компания вынуждена нести гораздо большие расходы, связанные с простоем оборудования, необходимостью его ремонта, принятием проверок, выплатой штрафов и проч.

Роль работника в статистике производственного травматизма

Однако нельзя не признать, что весомый «вклад» в существующие уровни производственного травматизма вносят и сами работники. Даже если работодатель скрупулезно выполняет все обязанности по организации безопасного труда, предписанные ему законом, пренебрежение к своей части обязанностей со стороны сотрудника может если не полностью нивелировать, то существенно снизить результативность его усилий. Специалисты учитывают следующие основные проблемы в этой области:

  • пренебрежение процессом обучения, недостаточно качественное усвоение знаний по безопасности труда;
  • неприменение защитных средств, предоставленных работодателем, для снижения уровня неудобств в ходе выполняемых операций;
  • невыполнение обязательных мер по профилактике и мониторингу состояния оборудования;
  • эксплуатация заведомо неисправного оборудования и невыполнение условия о передаче обнаруженных сведений ответственному специалисту;
  • невыполнение требований техники безопасности, обусловленных спецификой технологического процесса на занимаемой должностной позиции.

Охрана труда при строительных работах: нормативная база

Требования охраны труда в области строительных работ устанавливаются длинным списком нормативных документов. Как и в других областях деятельности, принципиальным звеном здесь выступает Трудовой кодекс РФ. Он содержит основные принципы и правила охраны труда, а также перечень основных обязанностей и прав всех сторон, вовлеченных в достижение этой цели.

Положения указанного правового акта уточняются отдельными специализированными нормативными документами, которые учитывают особенности технологических процессов в строительстве и другие аспекты этой деятельности. Для анализируемой отрасли основополагающим становится приказ Минтруда от 1 июня 2015 года N 336н, который устанавливает основные требования безопасности в строительстве. Его положения согласованы с действующим ТК РФ, а также рядом стандартов ГОСТ, которые действуют для строительной сферы.

Ключевые факторы риска при производстве строительных работ

Необходимость реализации особых мер защиты работников, занятых в выполнении строительных работ, продиктована тем, что в ходе труда на них воздействует огромное количество вредоносных факторов, которые могут нанести ущерб их здоровью и даже жизни. В п.5 приказа № 336н уточняется, что в список таких факторов входят:

  • эксплуатация большого числа разных машин и механизмов, которые представляют опасность для работника в связи с присутствием непосредственно в рабочей зоне движущихся предметов, частей оборудования и других элементов, которые могут нанести ему травмы;
  • падающие предметы, которые могут представлять собой инструменты, части оборудования, детали строительных конструкций либо самих зданий и сооружений. Чаще всего степень опасности воздействия такого фактора напрямую обусловлена размером падающего предмета, а также уровнем высоты, с которой он упал;
  • необходимость осуществления работ, относящихся к группе высотных, то есть выполняемых на высоте высшее 1,8 метра либо на более низкой высоте, однако усложненной тяжелыми или опасными условиями – например, отсутствием ограждения на производственной площадке;
  • повышенный уровень содержания пыли и вредных газов в воздухе рабочей зоны;
  • повышенный или пониженный уровень температуры в рабочей зоне, если операции выполняются на открытом воздухе или в неотапливаемом помещении, что характерно для недостроенных зданий или зданий в процессе возведения
  • высокий уровень шума и производственной вибрации на рабочем месте;
  • высокий уровень влажности воздуха, обусловленный процессом высыхания строительных смесей;
  • присутствие статического электричества;
  • риск поражения электрическим током при применении неисправного инструмента или нарушении правил его безопасной эксплуатации;
  • риск поражения токсичными веществами и химикатами при контакте через дыхательные пути, поверхность кожи и иными способами;
  • высокий уровень физических нагрузок;
  • психические перегрузки, связанные со сложными условиями и высокими темпами осуществления работ;
  • иные факторы негативного воздействия.

Конкретные значения этих и других вредоносных факторов, которые могут повлечь за собой опасность для здоровья или даже жизни специалиста, определяются в ходе организации специальной оценки условий труда по правилам, установленным федеральным законом № 426-ФЗ. По результатам этой процедуры каждому рабочему месту присваивается соответствующий класс условий труда, на основании которого составляется список мер по улучшению положения работников, а также список положенных им льгот и компенсаций.

Меры по минимизации воздействия вредоносных факторов

В целях улучшения условий труда работников строительной отрасли работодатель должен принимать меры по снижению интенсивности воздействия вредоносных факторов на персонал. Меры, предпринимаемые для минимизации такого воздействия, обычно делят на следующие категории:

  • применение технических средств защиты. К этой группе относится использование специальных приспособлений, которые воздействуют непосредственно на источник вредного воздействия: например, установка фильтрационного оборудования на источник загрязнения воздуха и т.д.;
  • расширение использования механизированных и автоматизированных способов осуществления нужных работ, включая дистанционное управление оборудованием, во избежание вредного воздействия на людей;
  • реализация мер организационного характера, включая выбор наилучшего соотношения режимов труда и отдыха персонала в конкретных условиях;
  • организация установки защитного оборудования на строительных площадках, например, акустических защитных щитов для снижения уровня производственного шума;
  • другие меры.

Если, невзирая на все принятые меры, уровень воздействия вредоносных факторов на строительной площадке остается повышенным, для нее необходимо применить опознавательные знаки.

Обязанности работодателя по безопасной организации работ

Весь объем ответственности за безопасную организацию технологического процесса на строительной площадке возлагается на работодателя: сотрудникам нужно лишь следовать установленным правилам. Основные требования в этой сфере, зафиксированные в приказе № 336н, включают следующие правила:

  • механизм организации безопасного осуществления работ в конкретной компании должен быть закреплен локальным нормативным документом, положения которого не противоречат действующему законодательству. При этом работодателю разрешается устанавливать дополнительные требования безопасности, если они не ухудшают положения работника;
  • при организации деятельности по обеспечению охраны труда важно уделить повышенное внимание зонам значительного риска. К ним относятся площадки, расположенные возле неизолированных электроустановок, высотные площадки, территория вокруг строящегося здания, места, где проводится перевозка груза машинами или кранами, а также этажи недостроенных зданий, где выполняется монтаж конструкций или оборудования. Границы таких зон должны быть огорожены, а возможность присутствия опасных факторов – обозначена специальным знаками;
  • для дополнительной страховки работников от падения с высоты используются такие меры как установка ограждения стройплощадок и применение коллективных защитных средств, включая страховочные тросы и т.д. Все отобранные решения должны учитывать этажность и другие особенности возводимого здания;
  • для работ, выполнение которых требует оформления специального наряда-допуска, обязательно готовится соответствующая документация. Без ее оформления выполнение таких операций запрещается;
  • работодатель обязан организовать регулярный и периодический контроль соблюдения требований безопасности на строительной площадке, чтобы избежать самовольного пренебрежения действующими нормами со стороны работников;
  • для безопасного движения по строительной площадке, а также доставки работников к месту работы и обратно, работодатель организовывает движение служебного транспорта по установленным маршрутам;
  • при выполнении специальных видов работ, включая погрузку, разгрузку материалов, обслуживание электроустановок и т.д., работодателем контролируется выполнение требований профильных нормативных документов, устанавливающих правила выполнения таких работ;
  • для работников, которые заняты выполнением обязанностей в тяжелых условиях, компания согласно приказу Минздрава № 302н организует проведение обязательных предварительных и регулярных медицинских осмотров;
  • работодатель организует для работников подготовку в области техники безопасности согласно выполняемым ими видам работ. Если один и тот же сотрудник совмещает обязанности по нескольким профессиям или специальностям, он проходит подготовку по каждой из них;
  • на строительных площадках ограничивается применение труда сотрудников женского пола и лиц, не достигших возраста 18 лет. Их привлечение к работе разрешается с учетом постановлений Правительства №№ 162 и 163;
  • компания выделяет сотрудникам индивидуальные и коллективные защитные средства в порядке, установленном положениями приказа Минздрава № 290н. Упомянутые средства и приспособления выдаются работникам бесплатно. Одним из обязательных условий появления на строительной площадке выступает ношение защитных касок. Лица без касок на площадку не допускаются;
  • работодатель обеспечивает сотрудников, которые работают на площадке, возможностью доступа в оборудованные помещения для еды и отдыха, а также отправления естественных потребностей. Сотрудники также должны иметь доступ к питьевой воде. Персоналу, который работает на открытом воздухе, предоставляются отдельные перерывы для обогрева в течение рабочего дня, которые учитываются в общей продолжительности рабочего времени;
  • на строительной площадке силами компании обеспечивается выполнение правил противопожарного режима;
  • на каждой строительной площадке должна быть сформирована аптечка для оказания первой помощи.

Работы по обеспечению выполнения всех перечисленных требований должны быть завершены до начала строительства. Строительная территория должна быть огорожена, и силами предприятия здесь организуется пропускной режим для исключения несанкционированного доступа на площадку посторонних граждан. При этом высота защитного ограждения должна составлять не менее 160 сантиметров.

Оставьте комментарий