Одним из главных компонентов безопасности работников на предприятии становится процедура осуществления производственного контроля (ПК). Соответствующая цель для работодателя определена статьей 212 действующего Трудового кодекса РФ и положениями федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, посвященного вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия граждан. Согласно пункту 1 статьи 32 этого нормативного документа организовывать и реализовывать программу по производственному контролю на предприятии обязаны все компании независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели. При этом особые требования к организации необходимых мер предъявляются к опасным производственным объектам, поскольку они несут наиболее серьезные риски как для самих работников компании, так и для граждан, живущих поблизости, а также состояния окружающей среды.
Программа по производственному контролю на опасных производственных объектах
В соответствии со статьей 9 федерального закона N 116-ФЗ предприятие, принадлежащее к категории опасных промышленных предприятий, обязано организовать и реализовывать систему производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (ПБ). К ним принадлежат предприятия, на которых:
- выполняется выработка, хранение, перевозка, применение или уничтожение вредных химических соединений либо такие вещества образуются произвольно при осуществлении технологического процесса;
- применяется технологическое оборудование, работающее под избыточным давлением, превышающим 0,07 МПа;
- используются стационарно установленные подъемные средства (ПС);
- выпускаются, используются или перевозятся расплавы или сплавы черных и цветных металлов с использованием техники мощностью больше 500 килограммов сплавов или расплавов;
- выполняются горные работы или обогащаются полезные ископаемые;
- производится хранение или переработка сырья растительного происхождения, которое может образовывать взрыво- или пожароопасные пылевоздушные смеси.
Порядок осуществления ПК на таких предприятиях определен статьей 11 116-ФЗ. Его реализация возлагается на организацию, осуществляющую эксплуатацию объекта.
Должность ответственного за осуществление производственного контроля
Полномочия в рамках этой работы возлагаются на ответственного за ПК на объекте. Они регулируются отдельным нормативным документом – постановлением Правительства от 18 декабря 2020 года N 2168. В постановлении приводится список правил по выбору конкретного сотрудника:
- если число работников предприятия составляет меньше 150 человек, лицом, ответственным за организацию производственного контроля, нужно выбрать одного из заместителей директора эксплуатирующей компании;
- если список работников предприятия содержит от 150 до 300 человек, для реализации программы по производственному контролю нужно назначить отдельного сотрудника;
- если на предприятии работают более 500 человек, для организации и реализации ПК стоит создать профильную службу, а эти функции возложить на ее руководителя.
Требования к работнику, отвечающему за ПК на опасном производственном объекте
В постановлении № 2168 приведен список обязательных требований к работнику при эксплуатации ПС или другого сложного оборудования. Он содержит:
- наличие высшего технического образования, профиль которого отвечает сфере работы предприятия;
- наличие стажа работы длительностью не менее 3 лет по этому профилю на ОПО;
- прохождение повышения квалификации по промбезопасности и производственному контролю и последующей аттестации ответственного за производственный контроль не реже раза в 5 лет.
Подчеркнем, что такие требования были введены сравнительно недавно: они вступили в силу на основании постановления Правительства от 25 октября 2019 года N 1365. В дополнение к ним нужно проследить за тем, чтобы работник, на которого руководство собирается возложить такую ответственность, имел действующее удостоверение по промышленной безопасности, подтверждающее его аттестацию по общей области «А», а также специальной области, отвечающей профилю организации. И, разумеется, он обязан быть штатным работником предприятия.
Деятельность работника, ответственного за осуществление производственного контроля
Список функций уполномоченного работника закрепляется в должностной инструкции работника, отвечающего за организацию производственного контроля, а также в положении о ПК на предприятии. По правилам, закрепленным постановлением № 2168, работник, занимающийся организацией на предприятии производственного контроля, обязан:
- контролировать выполнение требований промбезопасности всеми сотрудниками компании;
- составлять план работы ответственного за выполнение программы по производственному контролю и организацию ПК во всех подразделениях эксплуатирующей компании;
- выполнять проверки присутствия вредоносных факторов производства и интенсивности их воздействия;
- использовать эти данные, а также информацию, полученную в ходе спецоценки условий труда, для разработки системы мер по производственному контролю и обеспечению промбезопасности в компании;
- организовывать работы по проведению экспертизы промбезопасности в случаях, предусмотренных законодательством;
- организовывать обучение и аттестацию работников предприятия в области ПБ, а также доводить до них сведения об изменении требований законодательства в этой сфере;
- принимать участие во внедрении и обкатке новых технологий и оборудования;
- вносить руководству организации обоснованные предложения, нацеленные на улучшение состояния промышленной безопасности в компании;
- принимать участие в расследовании причин форс-мажорных происшествий, включая аварии, несчастные случаи и технические инциденты, изучать причины их возникновения, документировать ход расследования и осуществлять хранение соответствующих документов;
- контролировать соблюдение лицензионных требований в случаях, когда деятельность компании принадлежит к категории лицензируемых;
- следить за своевременностью проведения необходимых проверок и организовывать их выполнение;
- вести документооборот, связанный с деятельностью компании;
- следить за соблюдением действующих требований при осуществлении любых работ;
- обеспечивать выполнение предписаний государственных органов контроля и надзора;
- выполнять другие работы, предусмотренные действующим законодательством.
Для этого работнику должны быть предоставлены особые права и полномочия по части возможностей изучения необходимых документов, доступа к ресурсам организации и участия в работах, связанных с обеспечением ПБ на предприятии.